Выдающаяся универсальная ценность
Краткий синтез
Панама, старейшее постоянно заселенное европейское поселение на тихоокеанском побережье Америки, основан в 1519 г., как следствие открытия испанцами Южного моря в 1513 году. Археологические останки первоначального поселения (известного сегодня как Археологические раскопки Панама-Вьехо) включают доколумбовые пережитки одноименного племени куеванцев, и в настоящее время представляют собой охраняемый объект культурного наследия площадью 32 га. Поселение было первым колониальным форпостом и резиденцией Королевского суда в 16-17 веках, когда Панама укрепила свои позиции в качестве межконтинентального центра. Его возрастание важности, поскольку он извлекал выгоду из имперского слитка жизни, отражается во внушительной каменной архитектуре общественных и религиозных зданий.
За 152 года существования город пострадал от восстания рабов, огонь и землетрясение, но был разрушен в результате разрушительного нападения пиратов в 1671 году. Поскольку он был перемещен и никогда не восстанавливался, Панама Вьехо сохраняет свою первоначальную планировку, слегка нерегулярный, несколько примитивная сетка с блоками разного размера. Существуют археологические свидетельства оригинального рисунка улиц и расположения жилых домов. религиозные и общественные структуры. Это место является исключительным свидетельством колониального градостроительства; руины его собора, монастыри и общественные здания демонстрируют уникальные технологические и стилистические характеристики своего временного и культурного контекста. Он также предлагает бесценную информацию о различных аспектах общественной жизни, экономия коммуникации и уязвимость стратегического объекта в геополитической динамике на пике испанской имперской власти.
В 1673 году город был перенесен примерно на 7,5 км к юго-востоку, на небольшой полуостров у подножия холма Анкон, ближе к островам, которые использовались в качестве порта, и возле устья реки, которая в конечном итоге стала входом в Панамский канал. Переселенный город, известный сегодня как Каско Антигуо или Исторический район Панамы, не только имел лучший доступ к пресной воде, но и мог быть укреплен. Военные инженеры, Кроме того, воспользовались морфологическими условиями, которые дополняли стену, окружающую полуостров, все это предотвратило прямые морские подходы противника. Пространство внутри стен имело ортогональную планировку, с центральной площадью и улицами разной ширины; вне стен пригород Санта-Ана имел неправильную планировку. В центре города находится главная площадь (которая была увеличена в 19 веке) и несколько небольших постколониальных площадей на окраинах. Сохранилась большая часть обращенных к морю стен колониальных укреплений, а также части бастионов и рвов со стороны суши. Несколько зданий в районе считаются важными для наследия страны 17–20 веков. Самыми выдающимися являются церкви, прежде всего собор с его пятью нефами и деревянной крышей; Сан-Фелипе Нери, Сан - Хосе, Сан-Франциско и особенно Ла-Мерсед с его хорошо сохранившейся колониальной деревянной крышей. Президентский дворец был построен в конце 17 века и частично реконструирован в 18 веке. 19 и начало 20 веков, является наглядным примером трансформаций, характерных для Исторического района в целом. Дом муниципалитета, здание Музея канала (первоначально Гранд-отель), Национальный театр, Министерство правительства и юстиции и Муниципальный дворец - выдающиеся постройки более недавнего периода. Есть несколько исключительных примеров домашней архитектуры колониального периода. прежде всего Casa Góngora середины 18 века, а также несколько сотен домов с середины 19 до начала 20 веков, которые иллюстрируют трансформацию концепций жизни от колониального периода к современности. К ним относятся не только дома высшего класса всего периода, но также и 2-5-этажные жилые дома и деревянные многоквартирные дома начала 20 века, возведенные для удовлетворения требований более стратифицированного городского общества.
Особенно актуален Salón Bolivar, первоначально Капитульный зал монастыря Сан-Франциско, который является единственной уцелевшей частью комплекса 17-18 веков. Салон Боливара имеет особое историческое значение как место провидцев, но безуспешная попытка Симона Боливара в 1826 году организовать первый в мире многонациональный континентальный конгресс.
Современный облик Исторического района отличается уникальным сочетанием архитектуры 19-го и начала 20-го веков, вдохновленной поздним колониальным периодом. Карибский бассейн, Побережье Мексиканского залива, Французский и эклектичный (преимущественно неоренессансный) стили. В 19 - начале 20 вв. стили строительства претерпели значительные изменения, но пространственные принципы были в основном сохранены. Планировка исторического района, сложная сетка с улицами и кварталами разной ширины и размера и укреплениями, вдохновленными договорами позднего Возрождения, является исключительным и, вероятно, уникальным примером колониального городского планирования 17 века в Северной и Южной Америке. Эти особые качества, которые отличают Объект от других колониальных городов Латинской Америки и Карибского бассейна, в результате строительства, сначала железная дорога (1850-55), а затем канал (1880-1914), соединявшие Атлантический и Тихий океаны. Строительство канала, веха в истории Америки и мира, Оказали ощутимое влияние на развитие Исторического района и его окрестностей.
Критерий (ii):Панама-Вьехо - исключительное свидетельство градостроительства своего периода и культуры. Он демонстрирует важный обмен человеческими ценностями, поскольку оказал большое влияние на последующее развитие колониального городского планирования Испании. даже в регионах, сильно различающихся по климату и условиям. Планировка Исторического района отражает постоянство и взаимообмен человеческих ценностей, которые на протяжении нескольких столетий были ориентированы на межокеанские и межконтинентальные коммуникации в этом стратегическом месте на Центральноамериканском перешейке.
Критерий (iv):как в Панама-Вьехо, так и в историческом районе, Типы домов и церквей XVI - XVIII веков представляют собой значительный этап в развитии испанского колониального общества в целом. Панама-Вьехо - исключительный образец строительных технологий и архитектуры того времени. В историческом районе, сохранившиеся многоквартирные дома XIX - начала XX веков являются оригинальными примерами того, как общество реагировало на новые требования, технологические разработки и влияния, вызванные постколониальным обществом и строительством Панамского канала.
Критерий (vi):руины Панама-Вьехо тесно связаны с европейским открытием Тихого океана, история испанской экспансии на перешейке в Центральной Америке и в Андах в Южной Америке, африканская диаспора, история пиратства и войны через посредников, спасательный круг в Европу, распространение европейской культуры в регионе и торговая сеть между Америкой и Европой. Салон Боливара связан с дальновидной попыткой Симона Боливара в 1826 году основать многонациональный конгресс в Северной и Южной Америке. предшествует Организации американских государств и Организации Объединенных Наций.
Подлинность
Условия подлинности обоих компонентов Объекта - археологического памятника Панама-Вьехо и исторического района Панамы - были сохранены. После отказа, Центральная часть Панама-Вьехо никогда не перестраивалась и сохранила первоначальную планировку улиц. Реконструкция археологических останков не проводилась, и все работы по консервации и восстановлению руин были выполнены в соответствии с международными стандартами. В границах охраняемой территории есть несколько современных построек, но они четко определены и отделены от археологических останков.
Городскую планировку исторического района Панама-Сити можно считать полностью аутентичной, сохраняя свой первоначальный вид во многом без изменений. Органически сложившийся фонд построек XVIII - XX веков мало изменился с течением времени. Большая часть ткани зданий и укреплений, а также общественные места, оригинал. Есть свидетельства того, что облицованный камень и другие строительные материалы из руин археологического памятника Панама-Вьехо были добыты и переработаны для восстановления перемещенного поселения и строительства зданий и укреплений Исторического района. таким образом обеспечивая определенную материальную преемственность между двумя компонентами Объекта. В некоторых хорошо задокументированных случаях такие как Ла Мерсед, На новом месте реконструированы целые фасады церкви.
В собственности сохранена уличная планировка, структурный объем и городской масштаб. На многих улицах сохранилась кирпичная кладка, характерная для начала 20 века. Хотя определенный уровень джентрификации уже произошел, традиционное использование в значительной степени сохранилось, со смесью жилых, коммерческий институциональная и религиозная деятельность сосуществует с нетрадиционным туристическим и развлекательным использованием. Поскольку современная адаптация внутренних пространств в зданиях может потенциально поставить под угрозу сущность объекта, заменив традиционные структурные системы современными конструкционными материалами, При реализации проектов реставрации и реабилитации исторических зданий необходимо обеспечить соблюдение четких руководящих принципов.
Честность
Оба компонента Собственности соответствуют условиям целостности. Как доколумбовый и исторический археологический памятник с историческими руинами и многослойным контекстом, Панама Вьехо включает в себя все элементы, необходимые для передачи выдающейся универсальной ценности, ради которой этот компонент был включен как расширение Исторического района и оригинальной надписи Салона Боливара. Размер охраняемой территории соответствует распределению соответствующих физических характеристик, составляя связное и четко определенное целое. В 2012, Виа Чинкуентенарио была перенесена из основной части участка, создание новой границы, которая будет сдерживать рост соседних сообществ. С введением в действие правил зонирования (постановление Министерства жилищного зонирования 2006 г.) и национального закона (2007 г.), сухопутная и морская буферная зона, которая регулирует развитие соседних общин и набережной, была создана для борьбы с эрозией ее границ.
Исторический район поддерживает, в ее границах и на прилегающей территории, охраняемой местным законодательством, достаточное представление всех атрибутов, передающих выдающуюся универсальную ценность, особенно городская планировка, размер и распределение земельных участков, сохранившиеся колониальные укрепления и нежилые постройки монументальной ценности. Также присутствует большое разнообразие типологий жилых домов. Практически во всех случаях объемность, ритм фасадных проемов и длинных, открытые балконы выдержали значительное количество архитектурных изменений, имевших место после надписи 1997 года, большинство из них адаптировали внутреннее распределение домов и открытые пространства на участках к текущим требованиям конфиденциальности и безопасности.
Проблемы развития и сохранения - наиболее важный аспект, угрожающий целостности Исторического района. Чтобы противостоять угрозам, необходимо обеспечить соблюдение законодательной и нормативной базы и принять всесторонние меры, чтобы обратить вспять отсутствие технического обслуживания исторических зданий.
Требования к защите и управлению
Собственность пользуется различными законодательными и нормативными мерами для обеспечения ее защиты и сохранения. Первоначальные правила разграничения и сохранения охраняемых территорий относятся к 1976 году (Закон 91/1976). Этот закон признает и юридически определяет национальную культуру и наследие. Он был дополнен Законом о национальном наследии 1982 г. (Закон 14/1982), который создал Управление национального наследия в составе Национального института культуры и стал государственным органом, ответственным за защиту и управление Панама-Вьехо и Историческим районом. Этим законом также была создана Консультативная комиссия. Закон о наследии предусматривает административные санкции за уничтожение активов наследия; Законом 2003 года (Закон 58/2003) штрафы были увеличены в пять раз. Кроме того, В 2007 году в Уголовный кодекс были внесены изменения, предусматривающие тюремное заключение за преступное уничтожение объектов культурного наследия (Закон 14/2007).
Каждый компонент собственности был обеспечен структурой управления, отвечающей его особенностям в городской динамике Панама-Сити и административным реалиям централизованного государства. Принимая во внимание, что Панама Вьехо - это необитаемый археологический парк на государственной земле, окруженный нерегулируемыми поселениями рабочего класса, Исторический район - это живой центр города, в котором сочетаются жилые и институциональные функции, что создает социальные и природоохранные проблемы, связанные с процессами повторного занятия и использования частной и государственной собственности.
Управленческая роль Национального института культуры над охраняемыми историческими местами была дополнена и усилена благотворительностью частного сектора, а также техническими и административными ресурсами других государственных учреждений. В случае Панамы Вьехо, Патронато Панама Вьехо, смешанная частно-государственная некоммерческая организация с юридическим мандатом управлять субсидиями центрального правительства и мобилизовывать собственные средства, поддерживает обслуживание сайта, архитектурные консервационные и исследовательские проекты.
В случае исторического района Панамы, Закон 1997 года (Декрет-закон 9/1997) установил конкретные руководящие принципы для архитектурных вмешательств и расширил защиту на прилегающую территорию. Он также предусматривал ряд финансовых стимулов для проектов восстановления и усилил роль Консультативной комиссии, чтобы сделать процесс утверждения проектов наследия более эффективным и прозрачным. Были приняты более подробные правила (Указ 51/2004), с руководящими принципами, включающими зонирование и инфраструктурные аспекты, а также предоставлением справочника по сохранению с конкретными рекомендациями по архитектурным вмешательствам и новому строительству. Функции защиты и управления Национального института культуры были дополнены созданием новой межведомственной общественной организации:Oficina del Casco Antiguo (OCA), который подготовил генеральный план и взял на себя роль межведомственной координации. Вокруг полуострова, где расположен Исторический район, была создана буферная зона. Разрешения на строительство и занятие, а также соответствующие налоги остаются в сфере ответственности избранных муниципальных властей. тем не менее, утверждение архитектурных планов и документов для проектов, расположенных в историческом районе, остается исключительной обязанностью Управления национального наследия. Формулировка, реализация и периодический обзор всеобъемлющего Плана управления наследием потребуются для обеспечения того, чтобы сохранение и управление обеими составляющими его частями происходило в рамках скоординированной схемы.
